中国济南市第十二届委员会第九次全体味议，深切进修贯彻党的二十届四中全会，全面落实省委十二届十次全会，深切阐发国际国内形势，深切研究事关济南全局和久远成长的严沉问题，就制定国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。1。“十四五”期间济南成长取得主要成绩。“十四五”期间是济南汗青上极不普通的五年。正在以习同志为焦点的顽强带领下，济南市委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，连合率领全市人平易近攻坚克难、克意朝上进步，积极应对各类风险挑和，高昂无为推进各项事业，明显提出“怯当排头兵、扶植强省会”思方针，加速建立“东强、西兴、南美、北起、中优”城市成长新款式，鼎力实施工业强市计谋，全面推进数字济南扶植，接续开展“项目冲破年”、“项目深化年”、“项目提拔年”，进一步全面深化扩大，鞭策绿色低碳高质量成长，持续促进平易近生福祉，纵深推进全面从严治党，全市经济社会成长取得新成绩。经济实力实现跃升。全市地域出产总值将跨过4个千亿级台阶、跨越1。4万亿元，一般公共预算收入迈上千亿级台阶，经济总量稳居全国城市前20强。立异能级稳步提拔。全社会研发经费收入占地域出产总值比沉达到3%，正在2025年全球科研城市百强名单中居第27位、较2021年上升30个位次。财产系统不竭优化。农业成长质量效益持续加强，办事业持续扩容提质，集成电、高端软件、汽车等标记性财产链群加速培育强大，高新手艺财产产值占规上工业产值比沉跨越65%，数字化转型加快推进。区域城乡成长愈加协调。黄河严沉国度计谋深切实施，济南都会圈扶植程序加速，县域成长质效稳步提拔。城乡融合成长成效较着，村落全面复兴取得积极进展，城乡居平易近人均可安排收入比不竭降低。城市功能质量持续提拔。城市道貌面目一新，城市质量大幅提拔，地方商务区兴起为城市新核心，西部新城区扶植取得主要，明府城、老商埠、上新街等汗青文化片区提拔成效较着，分析立体交通收集加快成形。开深推进。营商持续优化，国资国企成效较着，平易近营经济成长活力不竭加强。获批全国首个科创金融试验区。自贸试验区济南片区等各类平台加速扶植，成功获批扶植国度中欧班列（济青）集结核心。绿色转型程序加速。能源绿色转型成效显著，单元地域出产总值能耗强度持续下降。生态较着改善，地表水国、省控断面和县级以上城市集中式饮用水水源地水质全数达标，雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”使命全面完成，沉点泉群连结22年持续喷涌。平易近生福祉持续改善。累计实施103项平易近生实事，财务平易近生收入占比不变正在80%摆布，居平易近人均可安排收入较快增加。就业、教育、文化、医疗、养老等平易近生事业加速成长，根基公共办事系统不竭完美。社会大局协调不变。高效统筹疫情防控和经济社会成长，无效防备化解沉点范畴风险现患，安然济南、济南扶植取得较着成效，成功建立全国扶植示范市，是全国唯连续续14年命案全破的省会城市和毒景象势最轻的沉点城市，实现全国双拥榜样城“十连冠”。全面从严治党成效显著。反斗争纵深推进，干部步队干事创业热情持续高涨。全市经济社会成长取得新进展、新成绩，新时代社会从义现代化强省会扶植迈出程序。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的顽强带领，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是历届市委接续奋斗、全市人平易近配合拼搏的成果。2。“十五五”期间济南成长的汗青方位。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间。将来五年，对于济南“怯当排头兵、扶植强省会”具有决定性意义，是充实阐扬黄河道域主要的核心城市、国度汗青文假名城、分析交通枢纽城市的感化和影响力，打制北方先辈制制业、北方商贸物流核心、区域性科技立异高地的主要阶段。必需深刻认识和精确把握“十五五”期间正在济南现代化历程中的汗青方位，锚定2035年根基建成“分析实力强、成长体例新、城市质量优、人平易近群众富、生态美、管理程度高”的新时代社会从义现代化强省会方针，持续攻坚、接续奋斗，正在新征程上全面推进中国式现代化济南实践。3。“十五五”期间济南成长面对深刻变化。当前和此后一个期间，计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加。从全球层面看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破。同时，世界变织、动荡加剧，大国博弈愈加复杂激烈。从全国层面看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，正加快向建成社会从义现代化强国迈进。从全省层面看，绿色低碳高质量成长先行区积厚成势，支撑经济大省挑大梁等政策效应叠加放大，打制北方地域经济主要增加极将成势收效。从济南本身来看，颠末多年奋斗和堆集，逐渐构成“十大成长劣势”，计谋机缘交汇叠加、交通收集七通八达、科技立异实力雄厚、数智赋能势头强劲、人才保障根本、金融办事劣势凸起、营商持续优化、消费市场潜力庞大、城市质量生态宜居、人文厚沉憨厚，高质量成长的内活泼力不竭加强。将来五年，跟着黄河严沉国度计谋深切实施，绿色低碳高质量成长加速推进，济南都会圈影响力持续提拔，一批严沉工程、严沉项目、严沉平台加快落地，济南成长劣势将愈加凸显，成长动能将愈加强劲，成长活力将愈加充沛，成长支持将愈加无力。同时也要地认识到，强省会扶植中还面对一些坚苦和挑和，科技立异引领感化仍需加强，工业经济、县域经济、平易近营经济成长还不敷充实，经济外向度和能级还不敷高，核心城市辐射带动能力有待提拔，区县之间、城乡之间成长不敷平衡，城市现代化管理能力仍需提拔，统筹成长和平安还存正在亏弱环节。全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，果断决心、克意朝上进步，无效应对外部压力加大、内部坚苦增加的复杂形势，出力巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，加速扶植新时代社会从义现代化强省会，正在办事国度成长大局、帮力全省成长能级跃升中展示更大担任、做出更大贡献。4。“十五五”期间经济社会成长的指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落练习总视察山东主要讲话和主要批示，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，统筹国内国际两个大局，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，把因地制宜成长新质出产力摆正在愈加凸起的计谋，认实践行人平易近城市，进一步全面深化、扩大，坚持不懈鞭策高质量成长，勤奋正在绿色低碳高质量成长先行区扶植上做示范、正在打制高程度对外新高地上打头阵、正在全国副省级城市高质量成长上怯抢先、正在济南都会圈扶植上当引领，加速扶植北方先辈制制业、北方商贸物流核心、区域性科技立异高地，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保根基建成新时代社会从义现代化强省会取得决定性进展。5。“十五五”期间经济社会成长的根基准绳和次要方针。“十五五”期间，济南成长必需党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安，同时着眼于济南成长现实，沉视立异驱动成长、沉视实施工业强市计谋、沉视数智引领高质量成长、沉视区域协调联动、沉视城市内涵式成长、沉视推进人的全面成长，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进。颠末五年不懈奋斗，贯彻落实国度严沉计谋使命取得显著成就，正在加强分析实力、改变成长体例、提拔城市质量、促进平易近生福祉、改善生态、提高管理程度等方面取得冲破性进展，北方先辈制制业、北方商贸物流核心、区域性科技立异高地扶植取得标记性，北方地域高质量成长的计谋中枢感化愈加凸显，“强新优富美高”新时代社会从义现代化强省会扶植取得新的更大成绩。——高质量成长程度显著提拔。经济连结平稳健康增加，全要素出产率稳步提高，内需拉动经济增加自动力感化显著加强，办事和融入全国同一大市场纵深推进，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得较着进展，制制业比沉不变合理增加，数智济南扶植加快发力，人工智能焦点财产规模不竭强大，新质出产力加速成长，扶植现代化财产系统实现严沉冲破。——科技立异实力显著提拔。科技立异和财产立异深度融合，企业立异从体地位愈加凸显，立异平台效能充实，沉点范畴环节焦点手艺快速冲破，教育科技人才一体成长款式根基构成，区域性科技立异高地感化持续加强。——效能显著提拔。沉点范畴和环节环节取得新成效，市场经济、、先辈文化、生态文明等体系体例机制愈加完美。轨制型示范区扶植取得积极进展，高程度对外的广度和深度不竭拓展。——区域协调成长能力显著提拔。落实黄河严沉国度计谋取得较着成效，济南都会圈辐射引领力持续提拔，县域高质量成长取得新冲破，城乡融合成长款式不竭优化，黄河道域主要的核心城市影响力、成长带动力和区域合作力显著加强。——斑斓济南扶植成效显著提拔。碳达峰方针如期实现，新型能源系统初步建成，沉点行业和企业能效程度持续提高，次要污染物排放总量持续削减，生态系统多样性不变性显著提拔，经济社会成长全面绿色转型取得决定性成效，“山泉湖河城”奇特风貌愈发彰显。——社会文明程度显著提拔。社会从义焦点价值不雅普遍践行，文化立异创制活力充实激发，文化事业和文化财产繁荣成长，泉城特色文化传承成效愈加显著，济南出名度、佳誉度和国际影响力进一步提高。——人平易近糊口质量显著提拔。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，城乡居平易近收入差距持续缩小，根基公共办事均等化程度较着提拔，笼盖全生命周期的生齿办事系统愈加健全，全体人平易近配合敷裕取得较着进展。——城市管理能力显著提拔。扶植结实推进，党建引领下层管理效能持续提拔，城市治慧化精细化程度显著提高，城市平安韧性持续加强，防备化解风险能力较着提高，统筹成长和平安的体系体例机制进一步完美，安然济南、济南扶植取得愈加较着成效。正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、分析合作力和辐射带动力大幅跃升，人平易近糊口愈加幸福夸姣，根基建成新时代社会从义现代化强省会。把成长经济的出力点放正在实体经济上，深切实施工业强市计谋，巩固强大实体经济根底，智能化、绿色化、融合化标的目的，优化提拔保守财产，培育强大新兴财产和将来财产，推进办事业优良高效成长，建立以先辈制制业为的现代化财产系统。6。做强做优做大“13+34”财产链系统。立脚我市从导财产劣势，加速培育构成13条标记性财产链、34条沉点财产链，全面提拔财产根本能力和成长程度。做强汽车、电子消息、高端软件、现代医药4条劣势财产链，成长高端数控机床取机械人、公用配备、钢铁、先辈材料、食物取生物制制5条特色财产链，强大人工智能、集成电、空天消息、新能源配备4条新兴财产链。前瞻结构将来财产，鞭策量子科技、生物制制、氢能、脑机接口、具身智能、第六代挪动通信等成为新的经济增加点，加速扶植省级将来财产先导区。强化财产链上下逛协做共同，持续鞭策财产强链补链延链，提拔财产链的完整性和先辈性。7。持续优化工业出产力结构。加强财产成长市级统筹，实施财产集群成长工程，持续优化财产空间结构。支撑各区县（功能区）聚力成长“X+2”从导财产，集中要素资本成长从导劣势财产，愈加沉视特色成长、分工协做，持续加强财产焦点合作力。鞭策各开辟区回归本位、聚焦从业、沉塑劣势，培育强大“N+1”从导财产链，鞭策人、地、财等环节要素向开辟区汇聚，加强开辟区分析承载能力，更好阐扬经济增加从阵地、从疆场、从引擎感化。8。推进办事业优良高效成长。实施出产性办事业能级提拔步履，推进现代金融、消息软件、研发设想、商务办事、现代物流等范畴向专业化和价值链高端延长。强化出产性办事业辐射功能，深度办事济南都会圈、山东半岛城市群等成长需求。加速糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，推进体裁文娱、医养健康、糊口办事等提质升级，加强根本性、公益性办事业供给能力和程度。提高现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度，鞭策办事业数智化，结实推进国度办事型制制示范城市扶植。开展办事业领军企业培育打算，打制现代办事业集聚区、专业园区、财产楼宇等高端载体，鞭策现代办事业集堆积群成长。9。优化财产成长生态。完美优良企业梯度培育机制，持续强大龙头工业企业，培育制制业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、“独角兽”企业，推进大中小企业融通成长。纵深推进质量强市扶植，实施财产根本质量提拔工程，加强质量手艺根本能力，加速建立“泉城好品”品牌系统。加速场景培育和，环绕低空经济、人工智能、量子科技、人形机械人、生命科学等，优先结构一批新范畴新赛道新场景、高价值小暗语场景和跨区域跨范畴分析场景。鼎力实施科教强市人才兴市计谋，一体推进教育科技人才成长，加速建立支撑全面立异的体系体例机制，提拔立异系统全体效能，鞭策科技立异和财产立异深度融合。10。提拔科技立异分析实力。优化全市立异资本统筹结构，以经十东科创走廊为从轴，以中国科学院济南科创城为立异极，以济南高新区、济南新旧动能转换起步区、济南国际医学核心等为主要支持，鞭策立异资本集聚高效设置装备摆设。加强计谋科技力量扶植，加速深地探测、电磁橇等大科学安拆扶植。优化多层级尝试室系统，建强量子国度尝试室济南，鞭策省尝试室强化标记性产出和，支撑驻济高校、科研院所和企业结合申建全国、省沉点尝试室。支撑企业结合高校、科研院所，共建一批财产立异核心、制制业立异核心、手艺立异核心。成立科技立异需求清单机制，深切开展沉点财产科技立异步履打算，支撑各类立异从体正在工业母机、高端芯片、先辈材料、生物制制等沉点范畴霸占一批环节共性手艺和先辈工艺配备。11。强化企业科技立异从体地位。阐扬企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”感化，指导企业面向财产需求凝练科技问题，结合高校和科研机构开展科研攻关、协同培育科技人才。培育强大科技型企业步队，鞭策全市科技型中小企业、高新手艺企业、市级科技领军企业扩量提质增效。鞭策企业从导的产学研融通立异，激励企业加大研发投入，鞭策立异资本向企业集聚。支撑企业牵头组建使命型立异结合体，牵头承担严沉科技项目，加速霸占“卡脖子”环节焦点手艺。12。加速建立一流立异创业生态。聚焦“强财产、育从体、搭平台、促、聚要素、优”精准发力，加大立异创业办事支撑，充实全社会立异活力和创制潜能。建立顺畅高效的生态，鞭策立异链和财产链无缝对接，全面推进职务科技赋权和资产单列办理，鞭策高校院所科技按照“先利用后付费”体例取科技型中小企业共享，提高驻济高校、科研院所科技正在济率。扶植高能级使用载体，省市区结合建强用好山东科技大市场，加速建立涵盖手艺可行性概念论证、试验样品制做生成、设想参数评估测试、中试工程化放大、批量投产的完整链条。实施手艺司理人步队提拔打算，持续强大全市手艺司理人步队。结实推进科创金融试验区扶植，统筹使用“股贷债保担”等一揽子金融东西支撑科创企业，鞭策金融资产投资公司（AIC）股权投资试点等扩面增量，指导更多金融本钱投早、投小、投持久、投硬科技。完美学问产权快速、胶葛调整和办事系统，切实立异从体权益。建立高程度创业支撑系统，实施创业企业护航步履，遴选培育一批专业化科技型企业孵化器，持续加强小微企业创业立异和中小企业公共办事平台扶植。加强科学手艺普及，培育立异文化，科学家，深化科技、伦理、诚信、平安扶植，积极营制崇尚立异、激励立异、怯于立异的稠密空气。13。深化教育科技人才一体成长。健全一体推进体系体例机制，强化规划协同、政策协同、资本设置装备摆设协同，深化人才链、教育链、财产链、立异链融合成长，打制科教融合和人才集聚高地。加强科产教协同，聚焦沉点财产成长需要，支撑山东大学等驻济高校整合学科资本、深化学科调整，升级保守学科、前瞻结构前沿学科、弥补急需紧缺学科；支撑长清大学城校产城融合成长，打制科教产融合立异示范高地和济南都会圈立异成长主要支持点。持续实施“海左打算”人才工程，优化人才支撑政策，完美人才办事系统。加速推进济青人才集聚平台扶植，深化取高程度人才高地协同联动。持续优化人才步队布局，加强计谋人才精准引育，深切实施顶尖人才集聚工程，加速培育领甲士才、杰出工程师、高技强人才、新业态人才等各类人才，加大青年人才引育力度，提拔高校结业生留济率。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，通顺科研院所、高校、企业人才交畅通道。果断落实扩大内需计谋，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，统筹抓好消费和投资，推进消费和投资、供给和需求良性互动，积极融入全国同一大市场扶植。14。持续消费潜能。深切实施提振消费专项步履，提高“泉城购”消费季等品牌勾当影响力。统筹促就业、增收入、稳预期，加强居平易近消费能力。巩固高质量商品消费供给，激发汽车、家电等大消费活力，鞭策消费品以旧换新。扩大优良办事消费供给，鼎力培育首发经济、银发经济、演艺经济、冰雪经济、体育经济等新模式新业态，推进“人工智能+消费”，摸索开辟高成长性消费新赛道。提拔消费载体支持感化，鞭策商圈、贸易街区提拔，打制一批特色显著、吸引力强的贸易地标。开展优化消费步履，摸索多元消费调整机制，全力消费者权益。加强入境消费引流和境外消费回流，对标扶植国际消费核心城市。15。积极扩大无效投资。强化项目支持保障感化，持续健全和落实项目全生命周期办事推进机制，搭建统建共享的项目办事数字化平台，深化“要素跟着项目走”，加大计谋类、成长类项目投资结构，以沉点项目扶植牵引无效投资。聚焦环节范畴优化投资布局，连结投资合理增加，提高投资效益。深度对接国度“两沉”扶植使命，结构一批现代化根本设备投资项目。优化“投资于物”布局，适度超前扶植新型根本设备，推进保守根本设备更新和数智化。更好阐扬工业投资支持带动感化，谋划储蓄实施一批严沉先辈制制业项目，支撑企业推进高程度技改升级和大规模设备更新，夯实制制业成长根底。加大“投资于人”力度，指导更多资金投向教育医疗、养老托育、人力资本开辟等范畴。阐扬投资的带动放大效应，健全投资无效带动社会投资体系体例机制，支撑平易近间本钱参取严沉根本设备、严沉财产项目扶植，加强平易近间投资项目用地、用能等要素保障，进一步激发平易近间投资活力。16。办事和融入全国同一大市场。严酷落实市场准入“全国一张清单”，深化市场准入壁垒排查整治，鞭策“非禁即入”遍及落实。深切整治行政解除、合作行为，处所和市场朋分。强化沉点行业合作监管，加强规范平台经济、共享经济等新业态合作行为，分析整治“内卷式”合作，推进构成优良优价、良性合作的市场次序。规范采购投标办理，支撑中小企业和平易近营企业充实参取合作。持续优化招商引资政策系统，规范招商引资行为。推进市场设备高尺度联通，健全公共资本买卖平台系统。强化信用系统扶植，完美诚信履约机制，持续提拔“信用济南”扶植程度。加速建立现代化分析交通系统，持续鞭策商贸物流财产高质量成长，鼎力成长枢纽经济，为经济社会成长供给无力支持。17。扶植外联内畅的交通收集。加速济南国际机场二期改扩建，提拔济南航空枢纽面向特定区域国际功能。推进低空根本设备扶植，加速结构扶植低空飞翔办事网、航路网、智联通信网和根本设备网。加速建立“米字型”高铁网，推进济南至、济南至枣庄、至商河、莱芜至临沂等高铁扶植，谋划推进济南至济宁铁。实施货运铁联网补网强链，加速郭家沟至大石家铁等扶植，鞭策铁公用线延长至港区、园区、厂区。加速完美“二环一联十六射”高速公网，推进济南都会圈环线南环段扶植，鞭策通俗国省道提质增效，完美跟尾城乡、贯通干支的公运输通道。拓展内河航运收集，健全内河航运集疏运系统，推进实施京杭运河取小清河航道连通工程。加速推进沿黄、跨河通道扶植，完美黄河堤顶道根本设备扶植，进一步加强黄河两岸交通联系。优化提拔城市交通，根本设备“硬联通”和办事办理“软联通”双向发力，持续提拔城市交通承载力和出行办事质量。优化城市网布局，完美城市快速、从次支道网结构，持续推进工业北快速东延、凤凰黄河大桥南延等工程，实施高快跟尾环节节点，推进沉点片区拥堵节点，优化片区微轮回收集。阐扬交通网完美和组织办理协调机制感化，完美升级数智交管系统，提拔交通办理数字化、科学化、智能化程度。建强城市公共交通从骨架，全面完成城市轨道交通二期工程，积极谋划推进轨道交通三期。加速公交、地铁、慢行“三网融合”，加强多体例出行跟尾，系统推进公交线网优化调整，推进非灵活车规范有序成长，充实保障慢行交通便当性持续性，实现城市公共交通深度融合成长。鞭策坐城融合成长，实施以公共交通为导向的分析开辟。18。加速建立现代物流系统。加强现代商贸畅通系统扶植，鞭策物流业高质量成长，降低全社会物流成本，加速打制商贸办事型、陆港型国度物流枢纽，扶植分析型现代畅通计谋支点城市。建立多层级商贸畅通收集，鞭策商贸畅通业态转型升级。积极成长多式联运，培育强大多式联运运营从体，加速推进“公转铁”、“公转水”、“散改集”等组织体例，健全多式联运系统。搭建济南市物流数智化办事平台，推进物流数据互联，提高物流数智化管理能力。优化物流财产结构，支撑合适前提的物流企业整合伙本、转型成长，鞭策现代物流业取先辈制制业、现代农业、现代商贸深度融合成长，培育一批具有焦点合作力的现代物流企业。19。鼎力成长枢纽经济。高尺度扶植“四港三区”，提高财产及区域协同成长能力，鞭策港产城高效融合成长，争创国度物流枢纽经济区。加速陆港升级，强化干支跟尾和组织协同，拓展港口功能，加速中欧班各国家集结核心及配套工程扶植。鞭策空港扩容，提拔完美航路收集，积极成长全货机航路，推进国内国际客货运集聚，提拔搭客和货邮吞吐量。激活河港效能，补齐水运根本设备短板，优化河海中转运力设置装备摆设，提高济南港货源组织能力、分析物流办事程度和市场所作力。统筹推进临空经济区、陆港经济区、高铁经济区扶植，依托济南遥墙国际机场，扶植对外门户枢纽、先辈制制核心、航空物流集聚区；依托董家镇铁货运核心、小清河济南港从城港区，扶植商贸物流核心、先辈制制业集聚区；依托济南东坐，扶植总部经济焦点集聚区、创意时髦核心。聚焦城市数字化转型、聪慧化成长，鞭策数字济南向数智济南转型升级，推进数字经济做强做优、数智社会普惠便利、数智高效协同、数智手艺立异使用，争创全国全域数字化转型城市。20。鞭策数字经济提级赋能。培育强大数字范畴新质出产力，推进实体经济和数字经济深度融合，建强数字经济成长引领区。持续强大数字经济焦点财产规模，鞭策中国软件名城提档升级，打制特色集成电财产，扶植具有合作力的数字财产集群。加速扶植国度级中小企业数字化转型推进核心，实施制制业数字化转型步履，推进制制业企业智改数转网联，培育一批财产大脑、智能工场、数字园区。培育强大数据财产，推进数据财产园区载体扶植，打制国度数据财产集聚区，构成数据财产全链条结构。21。建立普惠便利数智社会。深切开展公共办事数智提拔步履，加速推进教育、医疗、文化、养老等平易近生范畴数智化扶植。提拔城市运转办理数智化程度，打制“天空位一体化”监测新模式。建立智能城市交通运转系统，加速国度级“车云一体化”使用试点城市扶植。推进国度数字村落试点扶植。建立下层智治系统，持续深化“多网合一”，无效提拔下层管理效能。22。打制高效协同数智。深化数据资本汇聚、管理、使用，实现数据共享和营业协同，鞭策履职和政务运转数字化、决策科学化、政务办事高效化。统筹部分政务消息系统办理，精简整合部分数字化平台，强化统建共享、功能提拔，谋划扶植全市同一的沉点范畴高层级数字共享平台。建立系统集约数智机关，扶植多模态政务学问核心，持续完美市级共性平台功能，拓展数智政务使用场景。23。加速数智手艺立异使用。强化算力、算法、数据等高效供给，建立济南数算法畅通办事平台。成长智能算力，提拔超等算力，支撑绿色能源取算力设备协同成长，积极融入国度一体化算力网，打制省级算力枢纽。强化5G收集深度笼盖，鞭策6G手艺研发和试验验证，实施工业互联网立异成长工程。聚力冲破人工智能芯片、算法、多模态数据融合、大模子轻量化等根本焦点手艺和共性手艺。推进行业大模子、场景大模子培育，打制一批融合智能终端、智能体。持续扶植高质量数据集，完成国度数据根本设备先行先试扶植、国度城市可托数据空间试点扶植使命。建立数据资本确权、登记、合规、评估、买卖等全方位办事生态，加速数据要素价值，积极融入全国一体化数据市场。全面实施“人工智能+”步履，加快建立人工智能财产系统。鞭策人工智能取科学手艺、财产成长、消费提质、平易近生保障、社会管理等范畴普遍深度融合，加速培育智能经济和智能社会新形态，创开国家人工智能使用中试，建强用好国度人工智能立异使用先导区。更好阐扬经济体系体例牵引感化，进一步深化沉点范畴，充实激发各类运营从体活力，统筹推进财税金融。持续扩大轨制型，鞭策外贸扩量提质、外资量稳质升，打制黄河道域对外门户。24。充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。深化国资国企，做强做优做大国有企业和国有本钱，推进国有经济结构优化和布局调整，正在先辈制制业、计谋性新兴财产、现代办事业等范畴加速结构，鞭策国有企业向平易近生办事商、城市运营商、财产投资商、本钱运营商、科技立异型企业改变。健全国资监管体系体例，立异穿透式监管体例。完美国有企业分类查核评价系统，强化从责从业办理，成立健全履行计谋评价机制。健全国有企业布局和市场化运营机制，持续提拔国有企业现代化管理效能。落实平易近营经济推进法，持续开展推进平易近营经济成长强大步履，完美支撑政策系统，持续推进“降门槛、扩范畴”，强化产权法律司法，从法令和轨制上保障平等利用出产要素、公允参取市场所作、无效权益。鞭策国企平易近企协同成长，健全向平易近间本钱推介项目机制，支撑中小企业和个别工商户成长，培育一批具有焦点合作力的平易近营龙头企业和立异型中小企业集群，不竭提高平易近营经济贡献度。完美政企常态化沟通交换机制，建立亲清同一的新型政商关系。完美中国特色现代企业轨制，新时代企业家，鼎力培育年轻一代企业家，一体推进、、诚信企业扶植。25。完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制。推进各类要素资本通顺流动、高效设置装备摆设，成立出产要素向新质出产力集聚机制。成立健全城乡同一的扶植用地市场，深化“亩产效益”分析评价，提拔地盘资本节约集约操纵程度，依法稳妥推进工贸易用地利用权续期工做。编制全市资产欠债表，全面摸清存量资本资产底数，优化资产欠债布局。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。完美并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。成立健全流动顺畅的劳动力市场，成立同一规范的人才市场系统，推进劳动力和人才有序流动、合理分布。深化资本要素市场化设置装备摆设，推进用水权、排污权等市场化买卖。推进水、能源、交通等范畴价钱。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。26。打制市场化化国际化一流营商。深切开展优化营商立异提拔步履，持续完美营商政策系统。推进政务办事集成立异，深切推进“高效办成一件事”，加速企业准入准营便当化，优化升级“泉惠企”平台，推进惠企政策“中转快享”、“免申即享”。强化涉企收费、账款了债长效监管，健全规范涉企法律长效机制，防止和改正违规异地法律、趋利性法律，推进“无感监管”、“无事不扰”。完美涉企分级分类打点机制，提拔处理质效。建强地方法务区，打制标记性办事新高地。健全涉外法令办事机制，提拔国际商事调整、仲裁、诉讼等效能。完美境外人员工做糊口等便当轨制，打制“类海外”。27。提拔经济管理效能。全面落实国度经济调控政策，推进财税、金融、财产等政策协同发力，持续稳增加、稳就业、稳预期。推进财务科学办理，强化严沉计谋使命和根基平易近生财力保障能力，加强财务可持续性。加强财务资本统筹，提高资金资产资本设置装备摆设效率。深化零基预算，同一预算分派权，持续推进绩效和预算办理深度融合。加大财会监视力度。落实消费税、、小我所得税、处所附加税等，健全处所税费轨制，完美税费征管机制。深化市以下财务事权和收入义务划分，健全转移领取机制。深化投资基金办理体系体例，更好办事沉点财产成长、支撑科技立异。健全多条理本钱市场对接机制，实施上市企业培育打算，鞭策间接融资扩容增效。鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，不竭提拔金融办事实体经济质效。28。提拔对外能级。自动对接国际高尺度经贸法则，加速扶植轨制型示范区。以办事业为沉点扩大市场准入和范畴，鞭策医疗健康、数字经济等范畴合做。落实商业试验区提拔计谋，正在商业化、投资便当化等范畴开展初创性、集成式摸索。加速分析保税区“一区一策”立异成长，优化济南综保区、章锦综保区空间结构，建立“保税+”全财产链生态，鞭策分析保税区实现高质量成长。加速中新济南将来财产城、中德（济南）中小企业合做区、济南“侨梦苑”、欧美同窗会海归小镇（济南·人工智能）等扶植，建强多元化财产平台。办事中国—加勒比成长核心扶植，摸索成立国际友城高层互访常态化机制。深度融入高质量共建“一带一”，提拔中欧（亚）班列成长程度，深化取共开国家经济合做，支撑沉点企业参取严沉标记性工程和“小而美”平易近生项目扶植，扩展绿色成长、人工智能、数字经济、卫生健康、文化旅逛、农业等范畴合做新空间。29。推进外贸外资高质量成长。积极培育强大外贸从体，实施“泉企出海”开辟国际市场步履，不变欧美等保守市场营业规模，积极开辟“一带一”共开国家、拉美、非洲等新兴市场份额。优化升级货色商业，拓展两头品商业、绿色商业，扩大机电产物、农产物、钢材、医药材及药品等出口规模，稳步扩大大商品进口规模，鞭策进出口均衡成长。鼎力成长办事商业，全面落实跨境办事商业负面清单，鞭策宏济堂西医药办事出口等省级特色办事出口升级扶植，加速申开国家办事商业立异成长现范区。立异成长数字商业，推进数据高效便当平安跨境流动。加速成长外贸新业态新模式，打制特色跨境电商财产带，结构笼盖沉点市场的海外仓办事收集。优化跨境商业金融办事，推进跨境商业出入便当化。加速表里贸一体化融合成长，支撑企业开展品牌扶植和国际化运营。推进双向投资合做，持续优化外商投资成长，落实准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制，加强外商投资。优化操纵外资布局，指导外资更多投向先辈制制业、高新手艺等范畴。激励存量外资企业扩大再投资。深切推进对外投资合做，稳妥有序指导财产链跨境结构，积极培育本土跨国公司。完美办事系统，建强用好“走出去”分析办事平台。办事和融入区域协调成长计谋、区域严沉计谋、从体功能区计谋、新型城镇化计谋等国度严沉计谋，果断实施强省会计谋，优化区域经济结构和河山空间规划系统，摸索区域合做的径模式，鞭策城市内涵式成长，持续提拔城市成长能级，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。30。深切落实黄河道域生态和高质量成长计谋。扛牢黄河严沉国度计谋担任，生态优先、绿色成长，统筹生态和经济成长，打制黄河道域生态示范标杆和高质量成长焦点增加极。举全市之力推进济南新旧动能转换起步区加速成势，建立以计谋性新兴财产和先辈制制业为从体、高端办事业为支持的现代化财产系统，高尺度扶植城市副核心示范区。聚焦黄河防洪平安，强化分析性防洪减灾系统扶植，结实推进险工险段和控导工程改建续建，实施黄河下逛河流管理提拔工程（济南段），保障黄河长治久安。完美市级现代水网扶植，建成承平水库、马头山川库，实施承平水库至鹊山川库等连通工程。全方位贯彻“四水四定”，全面实施深度节水控水步履，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水减损，推进水资本节约集约高效操纵。系统推进黄河两岸、干主流生态，实施白云湖、济西、玫瑰湖等主要湿地生态修复提拔工程，推进黄河滩区、蓄畅洪区分析提拔管理，扶植复合型沿黄生态廊道。加强取沿黄城市交换协做，实现资本共享、劣势互补。31。加强区域联动成长。加速扶植现代化济南都会圈，深切落实济南都会圈成长规划，阐扬济南焦点引领感化，深度推进济淄、济泰同城化，提拔都会圈一体化成长程度和区域成长能级。统筹推进分析立体交通、能源保障、现代水网、市政公用设备、新型根本设备等扶植，配合扶植“轨道上的都会圈”。加强济南劣势财产辐射带动，构定都市圈财产和科创协同协做平台，配合打制跨市域省级先辈财产集群。鞭策文旅协同成长，优化沉点景区，打制“山川”、沿黄河、沿齐长城文化旅逛带。推进公共办事便当共享，优化为平易近办事异地打点流程。落实济南、青岛都会圈协同联动成长机制，推进财产成长、科技立异、公共办事等资本共享，打制联动成长轴带。拓展取郑州都会圈协做，鞭策以济南、郑州、青岛、洛阳等城市为焦点的鲁豫国度区域科技立异核心扶植。深化取沉点地域计谋合做，深度对接京津冀协同成长，持续吸引尖端科技、高档教育、高端医疗等京津冀富集资本，争取更多高能级研发机构及高端制制板块正在济南落地。深度对接长三角一体化成长，对接长三角区域科技和现代金融、研发设想等外溢功能。深化取粤港澳大湾区联动，加大对各类国际立异资本招引汇聚力度。加速海峡两岸新旧动能转换财产合做区扶植。高质量开展工具部协做和对口援助。32。提拔黄河道域核心城市成长能级。锚定黄河道域主要的核心城市定位，优化城市空间布局、提拔城市功能质量，鞭策城市高质量成长。统筹优化“一从一副、两城三轴多圈”的城镇空间款式，持续提拔从城分析能级，强化副城取从城协调联动和功能互补，阐扬县城对周边城镇和村落的辐射带动感化，构成从城引领、副城支持、县城取小城镇发力的协同聚力成长态势。加速推进沉点片区扶植。加力鞭策济南国际医学核心高质量成长，优化结构高端医疗办事、新一代生物手艺、数字医疗、高端医疗器械等从导财产，积极创开国家临床医学研究核心、济南医疗健康财产合做区，加速鞭策产城融合，打制医教研产协同成长高地。进一步提拔济南地方商务区成长能级，强大总部经济、数字经济、现代金融等业态，打制城市地标性消费区域。做强做优济南高新区核心区，加速扶植济南东坐—济钢片区、临空经济区、济南高新东区，全力推进济南西坐枢纽经济商务区扶植。高质量开展城市更新步履，积极推进国度城市更新示范，健全多元化投融资体例，摸索成立可持续的更新模式，因地制宜财产空间、完美提拔栖身空间、做优高质量公共空间、细心打制文化空间。优化河山空间开辟款式，深化“多规合一”，完美河山空间规划系统，加强河山空间规划实施监视。健全完美从体功能区配套政策和查核评价机制。严酷落实“三区三线”规定，推进农业、生态、城镇三类空间正向优化。强化河山空间用处管控，鞭策城镇空间内涵式集约化绿色成长。33。鞭策区县（功能区）高质量成长。持续提拔区县（功能区）分析实力，加速补齐成长短板弱项，劣势互补、合作力强的区县（功能区）成长款式。明白各区县（功能区）成长次要定位。历下区出力打制总部经济堆积区、金融业成长高地、高端消费焦点区、高质量宜居城区；市中区出力打制金融立异成长区、能源互联集聚区、都会工业承载区、文化创意财产集聚区；槐荫区出力打制医学康养核心、交通枢纽新城区、生态宜居示范区；天桥区出力打制现代物流枢纽区、先辈制制业、智能制制焦点区、城乡融合示范区、区域性分析商业枢纽；长清区出力打制生态文明扶植示范区、文旅融合高地、产学研融合成长；章丘区出力打制齐鲁科技立异智制高地、龙山泉韵文旅名城、济南校地协同融合示范区、济南都会圈现代化强区；济阳区出力打制海峡两岸新旧动能转换财产合做高地、济南沿黄生态赋能成长现范区、济南从城北部产城融合取都会生态农业成长现范区；莱芜区出力打制城市副核心、先辈制制业、省级现代农业先辈区、彰显齐风鲁韵的山川田园城市示范区；钢城区出力打制济南副城高质量成长的增加极、辐射带动鲁中南地域的计谋支点、精品钢及深加工财产；平阴县出力打制济南都会圈西南部绿色财产、主要康养文旅目标地、以玫瑰和阿胶为特色的山川园林城市；商河县出力打制济南都会圈北部主要的粮食出产加工取高端制制业、以温泉康养为特色的生态宜居城市；济南高新区出力打制高科技立异策源地、高质量成长增加极、高程度新门户、高活力质量糊口区、国度一流高科技园区；市南部山区出力打制生态功能涵养区、绿色成长现范区；济南新旧动能转换起步区出力打制城市副核心、黄河道域生态和高质量成长的新示范、山东新旧动能转换分析试验区的新引擎、高程度合做的新平台、绿色聪慧宜居的新城区。农业农村优先成长，因地制宜成长农业新质出产力，持续推进泉韵乡居和美村落扶植，提高强农惠农富农政策效能，勤奋实现农业增效益、农村增活力、农人增收入，进一步提拔城乡融合成长程度。34。提拔农业成长质量效益。耕地红线，严酷占补均衡办理，统筹农用地结构优化，高质量推进高尺度农田扶植。落实新一轮千亿斤粮食产能提拔使命，建立多元化食物供给系统，加强粮食等主要农产物供给保障能力。健全完美农业防灾减灾长效机制，提拔全链条节粮减损程度。优化“有粮、有菜、有果、有茶、有肉、有种、有花”农业财产布局，加力培育章丘大葱、平阴玫瑰、莱芜生姜、商河花草等农业品牌，持续开展农业龙头企业提振、农产物加工业成长等步履，鞭策农业延链补链强链，打制一批农业劣势财产集群。强化农业科技和配备支持，积极成长数字农业、聪慧农业。巩固农做子、蔬菜种苗、畜禽良种等劣势板块，集中力量开展焦点种源环节手艺攻关，扶植北方种业之都。35。打制宜居宜业和美村落。统筹优化村镇结构，指导“小散弱”村庄逐渐向街道（镇）驻地、核心村集聚成长。分类有序、片区化推进村落复兴，健全村庄规划“多村联编”机制，持续提拔泉韵乡居和美村落片区带动效应。系统谋划城镇和村落扶植，因地制宜完美村落扶植实施机制，鞭策农村根基具备现代糊口前提。健全农村人居长效管护机制，实施新一轮“四好农村”提拔步履，结实推进农村改厕，无效管理农村糊口污水、垃圾和黑臭水体，加速补齐农村现代糊口前提短板。稳步开展全域地盘分析整治，鞭策农业用地集中连片，调整村庄零星扶植用地，优化农村出产、糊口、生态空间结构。党建引领村落管理，加强农村集体经济组织“三资”监视办理，深化“文明家庭”建立，指导培育文明乡风、优良家风、憨厚风气。36。提高强农惠农富农政策效能。因地制宜鞭策兴业强县富平易近一体成长，建立推进村集体收入、农人收入“双增加”的长效机制。管好用好农村资本资产，因地制宜成长新型农村集体经济。和调动农人务农种粮积极性，强化价钱、补助、安全等政策支撑和协同。完美联农带农机制，成长农业适度规模运营，激励小农户通过联户运营、联耕联种等体例开展出产，培育家庭农场、农人合做社等新型农业运营从体，让农人更多分享财产增值收益。深化农村分析，稳步推进二轮承包到期后再耽误三十年试点，依法盘活用好闲置地盘和衡宇，推进集体林权轨制，深化供销合做社。鞭策农村一二三财产融合成长，积极培育村落富导财产，健全特色富平易近财产成长系统，拓宽农人增收致富渠道。实施高本质农人培育打算，开展农人工职业技术提拔步履，支撑农人当场就近转移就业，持续加强农村居平易近就业内活泼力。深化巩固拓展脱贫攻坚，完美笼盖农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，精准帮扶，完美兜底式保障，积极推广以工代赈，确保脱贫群众持续增收致富。37。推进城乡融合成长。树立城乡一盘棋，推进城乡要素平等互换、双向流动。健全财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，撬动更多资本投向农业农村。激励各类人才下乡办事和创业就业，完美科技入乡机制，鞭策各类要素加速向村落流动。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，健全完美常住地供给根基公共办事轨制，进城落户农益。节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，加强农村产权流转买卖市场扶植。加速补齐农村根本设备扶植短板，鞭策城乡根本设备一体化规划扶植管护。加大县村落公共办事资本投入和统筹设置装备摆设力度，鞭策城乡根基公共办事普惠共享。安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，协同推进降碳减污扩绿增加，建牢生态平安樊篱，加强绿色成长动能。38。深切推进污染防治和生态。愈加沉视泉源管理，深切打好蓝天、碧水、和。推进大气污染防治，加强燃煤电厂、水泥、焦化等工业污染源深度管理，强化挪动源、扬尘源精细化管控，提拔聪慧监测能力，完美沉污染气候应对机制。提拔水质量，出力加强城镇糊口污水收集处置能力，加速鞭策核心城区雨污分流全笼盖，深切推进工业园区水污染现患排查整治，做好饮用水水源地生态。土壤平安底线，加强受污染农用地溯源整治，强化扶植用地土壤污染风险管控和修复，地下水质量总体连结不变。实施固体废料分析管理步履，深切推进新污染物管理。提高生态系统质量和不变性，推进山川林田湖草沙一体化和系理，生态红线，推进天然生态系统质量全体改善。建牢泰山山脉主要生态樊篱，加强南部山区丛林和修复，打制泰山北麓生态涵养区。加强生物多样性，强化古树名木办理，完美大寨山、柳埠等天然区和各类天然公园办理系统。科学实施河山绿化步履，推进现代化国有林场扶植，成长强大林草财产。持续推进烧毁矿区生态修复和采煤塌陷地分析管理。持续开展泉水步履，强化泉域区管控，确保沉点泉群持续喷涌。摸索多元化生态弥补机制，因地制宜拓展生态产物价值实现渠道。39。积极稳妥推进和实现碳达峰。实行碳排放总量和强度双控轨制，深切实施碳达峰“十大工程”，降低单元地域出产总值二氧化碳排放，确保如期实现碳达峰方针。稳步落实处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等轨制，搭建“双碳”智治架构系统，提高碳排放管控能力。聚焦钢铁等沉点行业劣势产物，积极参取全国碳排放权买卖市场，加速推进碳脚印核算工做，开展产物碳标识认证。加强碳数据质量办理，鞭策碳金融立异成长。因地制宜成长分布式能源，扶植零碳工场和园区。加速扶植新型能源系统。打制多能互补的新能源开辟系统，有序推进太阳能、地热能等开辟操纵，鞭策氢能“制储输用”全链条成长，提高新能源供给和消纳程度。加强化石能源洁净高效操纵，推进煤电升级，加速推进黄台电厂退城进郊异地迁建。全面提拔电力系统互补互济和平安韧性程度，成长分布式新型储能，科学结构抽水蓄能，完美配电网和智能微电网，积极推广“虚拟电厂”，有序推进绿电曲连成长。激励成长“源网荷储”一体化，推进济南新旧动能转换起步区分析聪慧能源试点扶植。40。加速构成绿色出产糊口体例。深切推进生态分区管控，加强同河山空间规划跟尾，协同优化财产结构。落实绿色低碳成长支撑政策，鞭策工业、城乡扶植、交通运输、能源等沉点范畴绿色低碳转型，鼎力成长绿色低碳财产。加速成长轮回经济，加强废钢铁、废有色金属等高效操纵，推进废旧动力电池等轮回操纵和大固体烧毁物分析操纵，深化“无废城市”扶植。落实资本总量办理和全面节约轨制，加强垃圾分类办理和资本化操纵。深切开展绿色低碳全平易近步履，健全实施绿色消费激励机制，推广绿色低碳糊口体例。环绕举旗号、聚、育新人、兴文化、展抽象的使命，深切践行社会从义焦点价值不雅，鞭策中华优良保守文化创制性、立异性成长，深化文化体系体例机制，激发文化立异创制活力，提拔国度汗青文假名城影响力。41。和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，持续健全进修实践阵地系统，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，鞭策哲学社会科学高质量成长。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，阐扬文化养、育情操的感化，涵养全体市平易近昂扬高昂的气质。加强和改良思惟工做，推进校园文化扶植，用好红色资本，加强青少年抱负教育。加强收集内容扶植和办理，实施收集文明提拔步履，完美正能量系统，提拔消息化前提下文化范畴管理能力。统筹城市文明和文明乡风扶植，提高群众文明素养和社会文明程度，鞭策从建立文明城市向扶植城市文明改变。42。繁荣成长文化事业。深化支流系统性变化，推进旧事宣传和收集一体化办理，提高支流指导能力。提拔文化原创能力，加强文艺精品创做取推广，进一步丰硕优良文化产物供给，营制优良文化生态。持续实施文化艺术优良人才百人步履，培育高程度文化人才步队。实施公共文化办事提质增效步履，推进泉城书房等新型文化空间扶植，推进藏书楼、文化馆、美术馆、博物馆提质焕新，建立“15分钟公共文化办事圈”，加速扶植书喷鼻泉城。普遍开展文化惠平易近勾当，成长新公共文艺，鞭策优良文化资本中转下层。43。加速成长文化财产。深切实施严沉文化财产项目带动计谋，优化文化财产规划结构，积极培育优良文化企业和品牌，做大做强出书印刷、创意设想、数字影音等沉点财产集群。完美文化办理体系体例和出产运营机制，优化文化财产成长支撑政策，加速培育强大文化制制业，塑强文化办事业成长新劣势。深切实施文化数字化步履打算，加速鞭策文化取科技深度融合，鼎力成长数字文化财产。提拔文化旅逛办事质量，加速旅逛景区提质焕新，建立全域旅逛款式。深化济南城市文化IP打制，推进文商旅教体养深度融合成长。44。加强城市文化力影响力。深切挖掘泉城深挚汗青文化底蕴，展示济南文化脉络、讲好济南故事、济南声音。建立以泉水文化为焦点的特色文化生态谱系，深切挖掘黄河文化、龙山文化、名流文化、红色文化等文化资本，办妥济南国际泉水节、济南国际双年展、中国国际儿童片子展。鞭策文化遗产系统性和同一监管督察，加强汗青文假名城、街区、村镇无效和活态传承。加速推进“济南泉·城文化景不雅”申遗，加强城市汗青文化遗产补葺、挖掘阐释和活化操纵，加速城子崖、大辛庄考古遗址公园扶植，推进焦家遗址、大明湖西南遗址展现，鞭策非遗名城扶植。建立文化多元系统，加强济南国际核心和海外国际核心扶植，开展国际出名学者、国际青少年访学勾当，加强济南国际出名度和佳誉度，打制“近悦远来”的全国泉城。极力而为、量入为出，优化平易近生办事供给，补齐平易近生短板、破解平易近生难题、兜牢平易近生底线，鞭策平易近生扶植愈加公允、平衡、普惠、可及，持续促进平易近生福祉。45。积极推进就业取增收。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制。加强财产和就业协同，扩大高质量就业岗亭供给，积极培育新职业新岗亭，支撑各类运营从体稳岗扩岗。强化择业和用人不雅念指导，深切实施“技耀泉城”培训工程。完美就业支撑和公共办事系统，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，推进矫捷就业、新就业形态健康成长，加强创业带动就业效应，鞭策公共就业办事下沉下层。完美劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，强化下层劳动维量扶植。落实劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，拓宽城乡居平易近财富性收入渠道，多措并举推进中低收入群体增收减负。推进和规范公益慈善事业成长。46。推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，持续添加全市生齿数量、提高生齿本质，打制全龄敌对型城市。扶植生育敌对型社会，积极婚育不雅，健全生育支撑政策和激励办法，无效降低生育养育教育成本。完美生育安全轨制，落实生育休假轨制，实施早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算，成长医育连系办事。健全普惠托育和托长一体化办事系统，成长社区嵌入式托育和家庭托育点，支撑有前提的长儿园延长成长托育办事。深化儿童敌对城市扶植，完美儿童敌对政策保障系统。深化青年成长型城市扶植，更好满脚青年多样化、多条理成长需求。积极应对生齿老龄化，健全养老事业和养老财产协同成长政策机制。优化根基养老办事供给，健全笼盖城乡的养老办事收集，加强公共设备适老化和无妨碍，深切推进医养、康养相连系。推进养老财产规模化、集群化、品牌化，成长银发经济。成立笼盖城乡的持久护理安全轨制，健全失能失智老年人照护系统，扩大康复护理、平和平静疗护办事供给。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，加强老年益保障。47。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，深化“双贯通”思政课，阐扬家校社协同育人“教联体”感化，推进学生德智体美劳全面成长。健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制，扩大送峰学段和学龄生齿净流入城镇教育资本供给，加强教育资本跨学段动态调整和余缺调配。实施根本教育扩优提质步履，落实免费学前教育政策，统筹学前教育优良普惠成长、权利教育优良平衡成长。实施县域通俗高中高质量成长步履打算，扩大优良公办通俗高中供给。办妥特殊教育和特地教育。深化市校融合成长计谋，高尺度扶植空天消息大学、山东大学龙山校区（立异港），财产园区新建现代财产学院或特色学院。成立健全现代职业教育系统，深化职普融通、产教融合、校企合做，积极鞭策市属高校升本工做，全力支撑具备前提的升格为本科条理院校。加强国度、省级高职高程度专业群扶植，成长一批市域产教结合体、行业产教融合配合体。指导规范平易近办教育成长。教育家，加速高本质专业化教师步队扶植，强化教师待遇保障。深化教育评价，推进教育数字化转型和融合立异。健全终身教育办事系统，鼎力成长社区教育、老年教育，加速扶植进修型城市。48。加速扶植健康济南。落实健康优先成长计谋，提拔爱国卫糊口动成效，提高人均期望寿命和人平易近健康程度。强化公共卫生办事系统扶植，做强省级区域公共卫生核心，加强慢性病分析防控，提拔急诊急救、血液保障和应急能力，深化医防协同、医防融合，健全严沉流行症联防联控机制，加强沉点职业病分析防控。优化医疗机构功能定位，推进优良医疗资本平衡结构。健全医疗、医保、医药协同成长和管理，以公益性为导向深化公立病院编制、价钱、薪酬分派、分析监管等方面，实施医疗卫生强基工程，完美分级诊疗，扶植慎密型医联体，指导规范平易近营病院成长。加强儿科、老年医学、心理健康和卫生等专科扶植。鞭策国度区域医疗核心成长，支撑齐鲁病院争创国度医学核心。鞭策西医药传承立异，推进医连系。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。推进全平易近健康数智化扶植。支撑立异药和医疗器械成长。统筹推进群众体育和竞技体育成长，加速扶植体育强市。49。提高社会保障程度。健全多条理社会保障系统，实施全平易近参保步履，以矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员等群体为沉点扩大参保笼盖面，鞭策赋闲、工伤安全扩面，有序扩大职业保障试点范畴。加速建立多条理、多支柱养老安全系统，健全待遇合理调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。建立多条理医疗保障系统，完美大病安全和医疗救帮轨制。加强医疗保障基金监视办理，落实长效筹集、统筹调剂、保值增值和平安监管机制，提高基金利用效率。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。优化社保经办办理办事。健全社会救帮系统，加强低收入生齿动态监测和常态化救帮帮扶，保障坚苦群活。完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统，保障妇女儿童权益。加强公益性根基殡葬办事。加强退役甲士办事保障。50。推进房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美多从体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制。“以需定建、以需定购”，多措并举完美保障性住房供应系统，加速推进矫捷就业人员加入住房公积金轨制，满脚城镇住房坚苦工薪群体刚性住房需求，出力处理新市平易近、青年人、城镇工薪群体和各类坚苦家庭住房问题。满脚城乡居平易近多样化改善性住房需求，持续推进高质量室第扶植，打制平安、舒服、绿色、聪慧的“好房子”。加强物业办事监管，提拔物业办事质量。完美租赁住房办理轨制，规范租赁住房行为。完美“人、房、地、钱”要素联动机制，推进房地产市场供需均衡、布局合理。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。51。稳步推进根基公共办事均等化。奉行根基公共办事均等化评价尺度，鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向经济相对亏弱地域和糊口坚苦群众倾斜，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制。加强县域根基公共办事供给统筹，完美投入保障长效机制。全面深化事业单元。完美社会力量办社会事业政策轨制，鞭策构成公共办事多元化供给机制。深切贯彻落实总体不雅，把平安成长贯穿经济社会成长全过程各范畴，出力防备化解各类风险，建牢城市成长的平安樊篱，扶植更高程度安然济南。52。加强能力。严酷落实党委（党组）义务制，推进全链条全要素协同联动，构成系统合力。推进沉点范畴和主要专项协调机制规范扶植、高效运转。鞭策建立运转高效的风险防控系统。健全审查监管和沉点范畴风险协同措置机制。加强海外好处平安工做。加强宣布道育，建牢人平易近防地。完美军平易近融合成长体系体例机制，鞭策严沉根本设备扶植全面贯彻国防要求。落实跨军地，深化全防教育，推进国防带动扶植预备和军平易近一体化应急应和系统扶植。53。加强沉点范畴平安保障能力扶植。将平安摆正在首要，持续提拔捍卫平安、轨制平安和认识形态安万能力。全力保障粮食平安、能源平安，水利、电力、交通、通信等主要根本设备平安。加强财产系统抗冲击能力，提拔财产链供应链韧性和平安程度。统筹化解房地产、处所债权、中小金融机构等范畴风险，完美处所债权办理轨制，加速融资平台和城投公司转型，健全全市常态化防备化解涉众不法金融风险工做机制。强化收集、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴范畴风险防控和平安保障。54。提高公共平安管理程度。从泉源上防备化解严沉平安风险，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。严酷落实社会不变义务制，健全社会不变风险监测预警系统和专项整治常态化机制，加强综治核心规范化扶植。专群连系、群防群治，推进“四级巡防”系统化、尺度化、数智化扶植，强大下层群防群治步队。健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信诈骗、毒品犯罪等力度，强化未成年人犯罪防止和管理，遏制严沉群体性和恶性极端案（事）件发生。深化收集空间平安分析管理，营制明朗收集空间。加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，分析提拔洪涝、台风、地动、丛林火警、严沉林业无害生物等防灾减灾救灾能力和严沉突发公共事务措置保障能力。加强下层应急能力扶植，推进全平易近应急练习训练。加强群众性应急救护培训，提拔社会自救互救能力。严酷落实平安出产义务制，强化沉点行业范畴平安办理，深切开展平安出产“审计式”监视查抄办事，持续提高素质平安程度。深化“食安济南”扶植，健全食物药品平安管理系统。55。加强和立异社会管理。加强党建引领下层管理和下层扶植，完美共建共治共享的社会管理轨制，推进社会管理现代化。全面实施街道（镇）履行职责事项清单，健全社区（村）工做事项准入轨制。优化提拔党群办事核心功能，加强下层办事办理力量设置装备摆设，强化办事设备和经费保障。和成长新时代“枫桥经验”，阐扬市平易近公约、村规平易近约等感化，加强家庭家教家风扶植，推进移风易俗，健全党组织带领的自治、、德治相连系的城乡下层管理系统。凸起抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。加强社会工做者步队扶植，着沉培育一批优良社区（村）管理带头人。完美凝结办事群众工做机制，加强对各类社会群体的思惟引领和办事办理，强化市平易近办事热线等公共办事平台功能，健全社会意理办事系统和危机干涉机制，提拔意愿办事成长质效。健全完美人平易近搜集和矛盾胶葛多元化解机制，推进工做化。56。提高城市管理精细化程度。完美城市管理工做系统，鞭策多元从体参取管理，构成齐抓共管的城市管理款式。完美城市风貌办理轨制，加强沉点区域天际线和视廊管控，持续塑制“山泉湖河城”无机融合的城市特色风貌。深化网格化办事办理，鞭策便平易近办事场景有序无机集成。推进城市小微公共空间，提拔城市绿化程度，改善居平易近人居。推进城市根本设备生命线平安工程扶植，因地制宜扶植地下分析管廊。强化城市天然灾祸防治，统筹城市防洪系统和内涝管理。稳步推进“平急两用”公共根本设备、应急出亡场合、低空安防分析设备、海绵设备等扶植，加强城市平安韧性。果断权势巨子和集中同一带领，全面加强党的扶植，以党的引领社会，以严的尺度和管党治党，提高党带领经济社会成长能力和程度，凝结现代化强省会扶植强大合力。57。和加强党的全面带领。深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履，果断“两个确立”、做到“两个”，确保习总对山东、对济南工做的主要要乞降决策摆设落地收效。健全和落实集中制，严酷施行严沉事项请示演讲轨制，推进科学决策、决策、依法决策。准确用人导向，把尺度放正在首位，沉担任、沉实干、沉实绩。树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价机制，推进带领干部能上能下常态化。健全常态化培训出格是根基培训机制，强化专业锻炼和实践熬炼，全面提部现代化扶植能力。严管厚爱连系、激励束缚并沉，加强对干部全方位办理和经常性监视，旗号明显为敢于担任做为者鼓劲。严密党的组织系统，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。健全党同一带领、全面笼盖、权势巨子高效的监视系统，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视，推进各类监视贯通协调。深切推进党风廉政扶植和反斗争，锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化，深切推进整治形式从义为下层减负。一直连结反高压态势，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，持续深化整治群众身边不正之风和问题，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。加强新时代清廉文化扶植，打制泉城。58。普遍凝结连合奋斗合力。成长全过程人平易近，人体地位，卑沉群众志愿和下层初创，拓宽下层群众有序参取协商渠道。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化。阐扬工会、共青团、妇联等人平易近集体感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。完美大工做款式，阐扬党派、工商联和无党派人士感化，做好党外学问、平易近营经济和新的社会阶级人士工做。铸牢中华平易近族配合体认识，我国教中国化标的目的，加强教事务管理化。普遍连合港澳台和海侨平易近胞等爱国力量，做好收集工做。持续建立全国双拥榜样城，不竭巩固和成长军政军平易近连合。自动办事国度总体交际大局，帮力建立人类命运配合体。59。加速济南扶植。科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法，加速推进济南、、社会扶植。加强处所立律例划和打算，强化沉点范畴、新兴范畴立法，推进济南都会圈协同立法，拓展参取立法渠道，提高立法质量。全面加强依法行政，严酷履行严沉行政决策法式，健全性审查机制，全面落实行政规范性文件存案审查，深化行政法律体系体例机制，健全行政复议轨制机制，加强督察制、法式化、规范化扶植。落实法律司法机制，全面精确贯彻宽严相济刑事政策，推进审讯权和施行权分手，落实和完美司法义务制，提拔科罚施行质效，加强法律司法保障。强化查察监视，加强公益诉讼。强化带领干部依事监视查抄，完美分析性评价工做机制。结实开展宣布道育，完美律师、公证、仲裁、调整、司法判定、法令援帮等轨制机制。60。健全规划制定和落实机制。按照本次全会，强化河山空间规划计谋引领和指点束缚，制定市级和区县（功能区）“十五五”规划纲要和专项规划，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的全市规划系统。健全政策协和谐工做协同机制，加强宏不雅政策取向分歧性评估，强化规划评估监测、问效、督促查抄，成功实现各项方针使命。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力，形尽其才、才尽其用，万众二心、戮力朝上进步投身强省会扶植的活泼场合排场。全市各级党组织和泛博干部要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，果断扛牢“怯当排头兵、扶植强省会”担任，鞭策经济社会成长各项工做向“十五五”规划既定方针结实迈进，努力谱写新时代社会从义现代化强省会扶植新篇章。前往搜狐，查看更多？。
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